蘇尼特左旗強化黨建引領 發揮組織優勢助推嘎查集體經濟提質增效
發布日期:2020-09-23      文檔來源:北疆先鋒網
  近年來,錫林郭勒盟蘇尼特左旗堅持把發展壯大嘎查集體經濟作為助力脫貧攻堅、推動鄉村振興的重要抓手,強化黨建引領,拓寬發展路徑,有效推動了嘎查集體經濟不斷發展壯大。近幾年,全旗累計實施各類項目70個,共投入上級專項、涉農涉牧資金4700余萬元,嘎查集體經濟收入逐年提高,2019年49個嘎查集體經濟總收入達961.97萬元,嘎查集體經濟年收入均達到3萬元以上,其中5萬元以上的占80%,10萬以上的占50%。
  黨建引領夯基礎,壓實責任穩推進。把發展壯大嘎查集體經濟作為“書記工程”來抓,壓實旗、蘇木鎮、嘎查三級書記的主體責任,形成了黨委統一領導,組織部門統籌協調、職能部門合力推動,蘇木鎮、嘎查具體落實的工作機制,確保扶持項目、資金、政策落實到位。構建了以黨組織為核心,以龍頭企業、產業基地、合作組織等為支撐的集體經濟發展體系,切實把組織優勢轉化為發展集體經濟的工作優勢。積極推進全國集體產權制度改革試點和全區扶持嘎查集體經濟發展試點工作,嘎查全部成立集體經濟股份合作經濟組織,為規范嘎查集體資源資產管理、承接集體經濟項目奠定了良好基礎。制定蘇尼特左旗發展壯大嘎查集體經濟(2018—2020年)三年規劃、實施方案、管理辦法等制度辦法,形成了目標明確、措施有力、分階段落實、一體化推進的工作體系。強化專項考評,把發展壯大嘎查集體經濟納入到年度黨建述職評議考核、蘇木鎮領導班子實績考核及嘎查“兩委”任期目標中,公開承諾踐諾,接受群眾監督,有效調動了蘇木鎮、嘎查兩級黨組織發展集體經濟的積極性、主動性。
  配強班子帶隊伍,凝聚力量促引領。落實“四個一、四幫扶”機制,機關企事業單位結對幫扶嘎查,選派49個產業指導員為嘎查集體經濟發展出謀劃策。結合“兩委”換屆,將48名創業成功返鄉人士、致富能手等人才發展為黨組織書記、嘎查長、合作組織負責人,切實增強了嘎查領導班子推動發展壯大集體經濟的整體合力。創新“黨員中心戶+貧困戶”模式,197名黨員中心戶輻射帶動412名貧困戶穩定脫貧。大力實施“雙帶雙強”致富帶頭人培育行動、嘎查大學生培養計劃,開展市場經濟、企業經營管理、牧區適用技術等培訓,組織嘎查黨支部書記、致富帶頭人赴呼市、阿盟等地區考察學習,幫助嘎查干部開拓視野、轉變觀念,提升了工作能力。
  因地制宜明思路,拓寬渠道促增收。堅持“一村一策”,探索實施多元化的發展路徑,在推動集體經濟規模發展、促進牧民致富增收上取得了顯著成效。一是資源盤活型。利用現有“鐵畜”、集體草場、流動畜群等資源,通過承包、租賃、入股等方式,進行有償經營,簽訂合同契約化推進生產經營,有效促進分散的生產要素向經營大戶和能人手中轉移,激發牧業產業化規模效益。2019年通過集體草場、集體流動畜等為嘎查共創收580萬元。二是入股分紅型。實行牧企利益聯結機制,積極引導嘎查將固定資產、草場、基地等資源入股合作社或企業,采取“支部+合作社”“企業+集體+黨員中心戶”等模式,通過“入股分紅”資產收益的模式,增加集體收入,實現嘎查、企業、牧戶互利共贏。2019年將4個嘎查500萬元資金全部投資到運行穩定效益好的合作社當中,變分散經營為抱團聯合,年底為4個嘎查分紅50萬元。三是服務創收型。49個嘎查全部組建牧民服務隊,提供勞務用工、農牧機具出租、牧資供應等服務,實行“訂單式”“承包式”全程服務,有效補齊了牧區服務短板,增加了經濟收入。5個嘎查牧民服務隊通過農牧機租賃,為集體經濟創收15萬元。四是旅游開發型。依托草原特色旅游資源,積極推廣“旅游+”“生態+”“農牧+”等模式,發展休閑旅游業和生態觀光牧業,拓寬集體經濟收入來源。巴彥烏拉蘇木阿爾善寶力格嘎查借助溫泉、療養院等旅游資源,實現集體經濟創收4萬元。
  健全制度促規范,從嚴管理穩發展。全面推行“嘎查賬目蘇木鎮管理”制度和集體財務審計制度,嘎查全部建立集體合作經濟組織監事會,落實集體資產管理責任,實現了資金積累與滾動發展的良性循環。進一步規范“三資”管理使用辦法制度,對“三資”清查摸底,全面掌握“三資”情況??偨Y推廣巴彥德力格爾嘎查契約化管理成功經驗,將契約關系引入到嘎查集體經濟管理之中,通過合同、協議等形式,明確基層組織與牧民之間的履約責任,形成公正透明、責權明晰、執行有據的長效機制,使牧民群眾積極參與到嘎查集體經濟管理中,助推嘎查集體經濟健康平穩發展。
  [責任編輯:王圣]

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